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关于印发《浏阳市国有投资项目招标代理机构考

作者: 钱柜娱乐 时间:2019-09-15 来源:未知
摘要:现将《浏阳市国有投资项目招标代理机构考评管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。 第一条 为规范我市招标代理机构行为,提高代理质量,促进我市国有投资项目招投标...

  现将《浏阳市国有投资项目招标代理机构考评管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

  第一条 为规范我市招标代理机构行为,提高代理质量,促进我市国有投资项目招投标活动的持续健康发展,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《政府采购代理机构管理暂行办法》(财库〔2018〕2号)、《关于加强行政审批中介服务管理的意见》(浏政办发〔2019〕1号)等法律法规和政策文件精神,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于通过报名登记纳入浏阳市国有投资项目招标代理机构名单的招标代理机构。国有投资项目招标人可以根据需要从招标代理机构名单中确定符合要求的招标代理机构。

  第三条 本办法所称国有投资项目是指国有投资的工程建设项目和政府采购货物与服务项目。

  第四条 在市公共资源交易管理委员会的统一领导下,全市各公共资源交易监管单位以及交易平台、项目招标人对招标代理机构的代理业务和交易行为进行考评。

  (一)遵守有关法律、法规和规定情况:代理机构在从事代理业务过程中执行法律、法规和有关规定,落实招标采购代理规范的工作情况。

  (二)履行职责情况:项目招标前期的代理合同签订及备案情况、招标过程中各项业务的办理情况。

  (三)人员和内部管理情况:从事招标代理的专职人员数量是否达到要求;内部管理制度是否健全,办公场地和相关设施设备是否符合规范。

  第六条 招标代理机构考评工作坚持公开、公平、公正和实事求是的原则,采取一标一考评、季度考核分类评级和动态管理相结合的方式。考评周期为一年(具体时间为:自重新备案之日起一年内)。

  第七条 一标一考评是公共资源交易监管单位、交易平台和项目招标人对招标代理机构在项目招标阶段(从代理合同签订起至提交招标备案资料止)的工作和服务情况进行的量化考评。

  单个项目考评分值为100分,公共资源交易监管机构考评占40分,项目招标人考评占30分,交易平台考评占30分。单个项目考评细则见附表1、附表2、附表3。进入长沙公共资源交易中心交易的项目,其交易平台单个项目考评分根据长沙公共资源交易中心在《交易现场代理行为考核评价表》中所记录的不良行为情况予以量化扣分,视情节每条扣1-3分。在我市(含园区)集中交易场所交易的项目,参照上述标准进行考评。

  季度考评分以招标代理机构季度内完成招标工作的项目考评分为基础,结合季度内招标代理机构的综合评价情况进行考评计分。

  各公共资源交易监管单位将季度内考评项目的“一标一考评”情况及综合评价情况报送至市公管办,市公管办根据各单位报送的考评资料,汇总计算各招标代理机构的季度考评分。

  季度考评分计算方式为:工程类季度考评分=(考评期内建设工程项目考评分的总和/建设工程项目数量)+季度综合评价分;采购类季度考评分=(考评期内政府采购项目考评分的总和/政府采购项目数量)+季度综合评价分。考评期内没有项目的招标代理机构不参与季度考核。

  年度考评分为考评年度内季度考评分的平均分,年度内没有项目的招标代理机构不参与年度考核。

  第九条 季度考核和年度考核结果将通报至各相关单位,招标人根据项目特征和考核情况,择优选择招标代理机构。

  (一)报名登记时,弄虚作假、挂靠、提供不实信息资料的,一经查实,立即清理出名单。

  (二)在开展业务过程中,与招标人或者投标人串通违规操作、弄虚作假,一经查实,立即清理出名单。

  (三)签订招标代理合同后,非法转让给其他招标代理机构的,一经查实,立即清理出名单。

  (四)在开展代理业务过程中,为谋取不当利益,恶意中伤、诋毁其他单位或个人的,一经查实,立即清理出名单。

  (五)违反有关法律、法规,被湖南省、长沙市、浏阳市行政监督主管部门作出禁止代理项目的处罚的,处罚期内不得承接我市招标代理业务。

  (六)在招标代理工作中,因自身工作失误造成项目招标失败,或者造成严重不良影响的,视情节作出通报批评、责令整改、上报不良行为、清理出名单等处理。全市各公共资源交易监管机构不接受处于整改期内的招标代理机构办理业务。

  第十二条 如遇上级政策调整,本办法按上级政策新规定进行修订。本办法自发布之日起实施。

  代理机构: 项目名称: 考评人员: 分管领导签字: 考评时间: 年 月 日

  不依照《招标投标法》及条例有关规章、地方性法规和规范性文件编制的资格预审文件、招标文件的,未使用国家及住房城乡建设行政主管部门颁发的标准文本的;

  招标公告未载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项

  资格预审文件、招标文件的发售、澄清、修改的时限,或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和招标投标法实施条例的规定的

  《中华人民共和国招标投标法》第24条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第16条、第17条、第64条

  国家对招标项目的技术、标准有规定的,招标文件未按照其规定在招标文件中提出相应要求的;

  编制的资格审查文件、招标文件未明确规定所有评标因素,以及如何将这些因素量化或者据以进行评估;

  

  编制的招标文件中含有违反国家对投标保证金、履约保证金、最低投标限价、最高投标限价、投标有效期等要约内容规定的。

  《中华人民共和国招标投标法实施条例》第25条、第26条、第27条、第58条;

  招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据,不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。

  招标代理机构改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查;

  资格预审结束后,招标代理机构未及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书或未将资格预审结果告知不合格的潜在投标人。

  处理异议或协助投诉处理的招标代理机构专职人员与招标代理合同中注明的人员不符的;

  因招标代理机构原因对潜在投标人、投标人或者其他利害关系人依法递交的书面异议予以拒收或未依法对符合条件的异议书面回复的;

  对行政监督部门处理投诉中查阅、复制有关文件、资料等调查有关情况的行为不予以配合,或存在不如实提供资料及情况,拒绝、隐匿或者伪报行为的。

  说明:1、每条不规范行为记录扣1-2分。2、同一性质的问题,扣分标准应一致;扣分情况应在备注栏中说明。

  9.如为信息系统采购项目,供应商不得为该整体项目或其中分项目前期工作提供过设计、编制、管理等服务的法人及附属单位。

  10.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外,为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其他采购活动

  19.货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%;服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目,其价格不列为评审因素。

  21.采用综合评分法的,供应商资格条件不列为评分因素.评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的,评审因素应当量化到相应区间,并设置各区间对应的不同分值。

  23.载明对产品的节能要求、合格产品的条件和环境标志产品、节能产品强制采购、优先采购的评标标准

  29.对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改,澄清或者修改内容可能影响招标文件编制,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前

  35.应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内,将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告,但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外

  40.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点

  41.公开招标采购项目开标结束后,采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的,不得评标。

  53.按照依法推荐的中标候选人顺序确定中标供应商。若改变,需出具正当理由

  54.自中标供应商确定之日起2个工作日内,发布中标公告,同时发出中标通知书。

  55.采购人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人投标文件的规定,与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

  56.组织对供应商履约验收,出具验收书。政府向社会公众提供的公共服务项目,验收时应当邀请服务对象参与并出具意见,验收结果应当向社会公告

  58.在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的保证金,采购合同签订后5个工作日内退还中标供应商的保证金

  21.从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不少于3个工作日。

  23.发布公告;从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取;采购人和评审专家分别书面推荐

  37.不能详细列明采购标的的技术、服务要求,需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的,谈判小组按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案,并要求其在规定时间内提交最后报价

  38.谈判小组从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中,按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人

  42.在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人,采购人在收到评审报告后5个工作日内确定成交供应商

  45.谈判文件未明示有进口产品,成交产品原产地为中华人民共和国行政管辖区域,不包括香港、澳门和台湾金马等单独关境地区

  46.成交通知书发出之日起30日内,按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同

  47.应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内,将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告,但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外

  48.组织对供应商履约验收,d88尊龙出具验收书。政府向社会公众提供的公共服务项目,验收时应当邀请服务对象参与并出具意见,验收结果应当向社会公告

  5、在招标代理工作中,因自身工作失误造成项目招标失败,或者造成严重不良影响的。

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